Programa Integral de Seguridad Vial 2020-2024

Objetivos y estrategias

El Programa Integral de Seguridad Vial 2020-2024 busca proveer un entorno seguro que reduzca al mínimo las lesiones graves y las muertes por hechos de tránsito a través de la creación de un sistema de movilidad seguro, sobre todo para los usuarios más vulnerables de la vía.

En particular, se establece como objetivo general reducir en un 30% las muertes en sitio por hechos de tránsito para el año 2024, en consonancia con la Declaración de Estocolmo suscrita por el Gobierno de México en la Tercera Conferencia Ministerial Mundial sobre Seguridad Vial, la cual establece el compromiso de reducir las muertes por hechos de tránsito en al menos un 50% entre 2020 y 2030.

Esto bajo cuatro principios de actuación:

- La seguridad vial está enfocada en disminuir los hechos de tránsito mediante el impulso de la convivencia vial.
- Todas las personas usuarias de la vía tienen una responsabilidad en la construcción de una movilidad segura basada en la construcción de comunidad.
- Las autoridades promoverán la convivencia y la solidaridad en las calles de la ciudad.
- Las políticas y acciones enfocadas a la seguridad vial son concretas, medibles y evaluadas de manera sistemática.

Para cumplir con esta meta, y en respuesta a las problemáticas descritas arriba, se definen tres ejes estratégicos sobre los cuales se articulan los subprogramas y las líneas de acción que se realizarán durante el sexenio.

1. Proteger: Implementar acciones enfocadas a la protección de las personas usuarias de la vía mediante el fortalecimiento de programas preventivos y de atención a víctimas, así como la mejora o rediseño de la infraestructura vial.
2. Educar: Determinar el conjunto de acciones formativas, de divulgación y de sensibilización para generar cambios de conducta en las personas usuarias de la vía.
3. Institucionalizar: Fortalecer la coordinación entre las instancias encargadas de la planeación e implementación de acciones en materia de seguridad vial.

Los tres ejes estratégicos del PISVI 2020–2024, parten de la visión plasmada en los cinco pilares del Decenio de Acción para la Seguridad Vial y de las recomendaciones del grupo de expertos académicos en el contexto de la Declaración de Estocolmo, las cuales exhortan a los sectores público, privado y a la sociedad civil a adoptar de manera transversal un enfoque de sistema seguro y seguridad vial en la formulación de sus políticas y operaciones diarias a lo largo de todas sus cadenas de valor. Esta visión se implementa bajo un esquema de aplicación en el plano local, de tal forma que se comparten los objetivos y metas adaptadas a la Ciudad de México.

Eje 1. Proteger

Los subprogramas del Eje 1 Proteger buscan fortalecer el diseño y gestión de la infraestructura vial, asegurando la alineación con la jerarquía de movilidad y la vulnerabilidad de las personas usuarias de la vía. Contempla estrategias para fortalecer el cumplimiento del Reglamento de Tránsito, el respeto a los límites de velocidad, mejorar la atención prehospitalaria, y dar seguimiento a las víctimas de los hechos de tránsito.

1.1 Construcción y mentenimiento de infraestructura

La planeación, construcción y mantenimiento de infraestructura para la mejora de seguridad vial es especialmente relevante en los sitios donde más hechos de tránsito se concentran, así como donde la severidad de estos hechos es mayor. Esta línea de acción contempla intervenciones que permitan un diseño, construcción, mantenimiento y operación adecuada de la infraestructura vial. Dicha infraestructura deberá atender las necesidades de todas las personas usuarias de la vía, en especial de las más vulnerables.

OBJETIVO
Garantizar la seguridad vial de todas las personas mediante la adopción de técnicas de diseño vial orientadas a la seguridad, la gestión efectiva de la velocidad, el mejoramiento en la respuesta y calidad de la atención prehospitalaria, y el acompañamiento y orientación a las víctimas de hechos de tránsito.

META
600 intersecciones de alta siniestralidad intervenidas, 600 kilómetros de infraestructura ciclista y mantenimiento de la red vial primaria a 2024.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.1.1 SEGURIDAD DE ACCESOS CARRETEROS
En conjunto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes intervenir los tramos carreteros de acceso a la ciudad con altos niveles de siniestralidad e involucramiento de vehículos pesados.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SCT, SOBSE.
Meta: Intervención en los 6 accesos carreteros más importantes a 2022.

1.1.2 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA CICLISTA SEGURA Y CONECTADA
Continuar con la construcción, mejoramiento y mantenimiento constante de infraestructura ciclista segura, conectada y accesible.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SOBSE.
Meta:La Ciudad de México tendrá 600 kilómetros de infraestructura ciclista al 1 de diciembre de 2024.

1.1.3 MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL PRIMARIA
Fortalecer el programa de mantenimiento de vías primarias y acceso controlado, prestando atención a la superficie de rodamiento en vialidades con altos índices de hechos de tránsito que involucran motocicletas, así como con la implementación de señalamiento, otros dispositivos de control de tránsito, reconfiguraciones físicas (muros de contención, incorporaciones, etc.) y reparación de coladeras.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SOBSE.
Meta: 80% de la red vial primaria intervenida al 1 de diciembre de 2024.

1.1.4 INTERSECCIONES SEGURAS
Realizar intervenciones orientadas a mejorar la seguridad vial de todas las personas usuarias de la vía, especialmente peatones, ciclistas y motociclistas que transitan en intersecciones con altos índices de siniestralidad y/o mortalidad,tomando en cuenta la operación y niveles de congestión de la vía.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SOBSE, SSC.
Meta: 600 intersecciones intervenidas a diciembre de 2024.

1.1.5 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PÚBLICO
Realizar intervenciones orientadas a mejorar la seguridad vial de usuarios de transporte público en Centros de Transferencia Modal, paradas y otros puntos de intercambio con altos índices de siniestralidad.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SOBSE, SSC, alcaldías.
Meta: Intervenir cinco CETRAM y 60 puntos conflictivos de transporte público al 1 de diciembre de 2024.

1.2 Control de la Velocidad

Fomentar el cumplimiento de los límites de velocidad, ya sea por técnicas de diseño vial, dotación de infraestructura que proporcione seguridad y accesibilidad universal, realización de operativos en las vías y utilización de dispositivos tecnológicos para el monitoreo y control de la velocidad. Esta línea de acción es complementaria al Programa Fotocívicas.

OBJETIVO
Control de los límites de velocidad de acuerdo con las características de las zonas, jerarquías y tipologías de las vialidades.

META
Cumplimiento de los límites de velocidad en vías intervenidas a 2024

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.2.1 PACIFICACIÓN DEL TRÁNSITO
Implementar medidas de pacificación del tránsito en zonas con gran actividad peatonal, equipamientos educativos, de salud, centros de atención para personas de la tercera edad o con discapacidad, entre otras.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, alcaldías, Autoridad del Centro Histórico, SECTEI, SEDESA, SOBSE, SSC.
Meta: Intervención en 50 puntos de tránsito pacificado, en recintos educacionales, hospitalarios o espacios públicos con gran concentración de actividades.

1.2.2 CONTROL DE LA VELOCIDAD
Restricción a la circulación en vías de acceso controlado, programación de semáforos en horario nocturno y mayor cobertura del operativo carrusel, especialmente en horarios nocturnos de viernes, fines de semana y días festivos.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Reducción de hechos de tránsito con víctimas en las vialidades donde se implementan los operativos carrusel durante horarios nocturnos en viernes, sábados, domingos y días festivos.

1.3 Fortalecimiento de la atención prehospitalaria

La filosofía detrás de la atención prehospitalaria se resume en “llevar al paciente adecuado al lugar adecuado en el tiempo adecuado” (STCONAPRA, 2019). En este sentido, la formación de más personas capacitadas como primeros respondientes y el fortalecimiento del programa de paramédicos en motocicleta puede reducir la gravedad de las lesiones y el número de personas muertas en los momentos posteriores a un hecho de tránsito.

Finalmente, se requiere actualizar y complementar el registro de ambulancias, tanto públicas como privadas, para verificar que éstas operen bajo la normatividad requerida de manera eficiente y transparente.

OBJETIVO
Agilizar los procesos, tiempos de respuesta y la calidad de atención a víctimas de hechos de tráfico para reducir riesgos fatales por medio de la atención oportuna de primeros respondientes de distintas dependencias y de paramédicos.

META
Tiempo de respuesta menor a 10 minutos.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.3.1 PRIMEROS RESPONDIENTES
Capacitar como primeros respondientes en primeros auxilios a personas de Apoyo Vial Radar y del Sistema Integrado de Transporte.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SEDESA, Cruz Roja, CRUM, ORT, FGJ, SOBSE, SSC-ERUM.
Meta: Capacitación al 100% del personal de Apoyo Vial Radar y de los conductores del SIT al 1 de diciembre de 2024.

1.3.2 REGISTRO DE VEHÍCULOS DE EMERGENCIAS
Fortalecer el mecanismo de registro y regulación de ambulancias públicas y privadas, así como del personal que brinda servicios de atención prehospitalaria.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, CRUM, Cruz Roja, ERUM, SEDESA, SSC.
Meta: 100% de los vehículos de emergencia regularizados al 2024.

1.3.3 PARAMÉDICOS EN MOTOCICLETA
Ampliar la cobertura y capacidades del programa de paramédicos en motocicleta.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, CRUM, Cruz Roja, ERUM, SEDESA, SSC.
Meta: 100 motocicletas de primeros auxilios en operación al 31 de diciembre de 2022.

1.4 Atención a víctimas de hechos de tránsito

En la Ciudad de México la atención a víctimas está legislada por la Ley de Atención y Apoyo a Víctimas del Delito, la cual establece los derechos de las personas afectadas por actos que produzcan lesiones físicas, mentales o la pérdida del patrimonio como consecuencia de un delito (ALDF, 2003). Sin embargo, no existe legislación específica para las víctimas de hechos de tránsito, por lo que las personas perjudicadas y sus familiares no cuentan con un área específica que se encargue de brindarles atención psicológica y orientación jurídica.

La creación de un área específica que les atienda garantiza, además de la impartición de justicia, que en el largo plazo se modifiquen las actitudes respecto a conductas imprudenciales (CAF, 2018).

OBJETIVO
Proporcionar atención y orientación especializada a víctimas de incidentes viales a través de un área específica que cuente con los recursos y procesos necesarios.

META
Creación de la unidad de atención a víctimas de hechos de tránsito a 2022.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.4.1 CREACIÓN DE PROTOCOLOS DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE HECHOS DE TRÁNSITO
Formalizar el compromiso de creación de lineamientos y protocolos de atención y seguimiento a víctimas de hechos de tránsito.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SEDESA, FGJ, CEJUR.
Meta: Establecimiento de protocolos de atención a víctimas al 31 de diciembre de 2021.

1.5 Supervisión y vigilancia de vías

La obstrucción y ocupación de la infraestructura peatonal y ciclista por parte de personas conductoras o por quienes colocan objetos sobre ésta, son un factor de riesgo que se puede reducir con mayor presencia de operativos como los que realiza el programa Apoyo Vial Radar y los realizados por la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Además, se fortalecerán y digitalizarán las infracciones para garantizar la aplicación y cumplimiento de la norma y detección de conductas de riesgo.

OBJETIVO
Fomentar el cumplimiento del Reglamento de Tránsito y facilitar la circulación segura en infraestructura ciclista y puntos críticos para peatones.

META
Reducción del 80% de los incidentes provocados por invasión de infraestructura ciclista por parte de vehículos motorizados a 2024

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.5.1 LIBERACIÓN DE VÍAS, BANQUETAS, CICLOVÍAS Y EJES VIALES
Supervisar la infraestructura peatonal, ciclista y vial para evitar la obstrucción y ocupación de ella por vehículos y objetos ajenos a la función de este tipo de infraestructura,así como apercibir a quien invade dichos espacios. Realizar operativos de liberación de vías con grúas y con una campaña previa de socialización con el equipo de apoyo vial radar, además de continuar con los recorridos de los oficiales de tránsito en bicicleta por las ciclovías de la ciudad.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Adquisición de grúas para la operación del programa de liberación de vías l 30 de noviembre del 2021
72 recorridos de supervisión de ciclovías al mes (tres por día de lunes a viernes, dos en sábado y uno en domingo), realizados por el programa de Apoyo Vial Radar.

1.6 Estrategias de reducción del consumo de alcohol y otras conductas riesgosas

Una de las conductas de riesgo asociadas con altos niveles de mortalidad es el consumo de alcohol y la conducción de vehículos automotores, por lo que aumentar la eficacia de los operativos para detectar a personas conductoras que han consumido alguna sustancia que afecte sus habilidades para conducir, incidirá positivamente en la reducción de la mortalidad. La temporalidad de estas acciones tiene gran relevancia los viernes, sábados y domingos, donde se produce un importante porcentaje de las muertes en hechos de tránsito.

OBJETIVO
Reducir el número de hechos de tránsito asociados a la ingesta de alcohol.

META
Reducción del 30% en la cantidad de personas fallecidas con resultados positivos en pruebas de consumo de alcohol al 1 de diciembre de 2024.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.6.1 FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA “CONDUCE SIN ALCOHOL”
Aumentar la frecuencia y cobertura del programa “Conduce sin Alcohol”.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Aumento del 50% en los puntos de revisión al 31 de diciembre de 2021.

1.6.2 MESA MULTISECTORIAL PARA EL CONSUMO RESPONSABLE DEL ALCOHOL
Formalizar un espacio de interacción entre entidades públicas, cámaras empresariales y expertos para implementar y evaluar estrategias de consumo responsable en establecimientos autorizados.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Instalación de mesa con sesiones periódicas semestrales al 31 de diciembre de 2021.

1.6.3 PERSONAL Y MATERIAL OPERATIVO COMPLETO EN OPERATIVOS DEL PROGRAMA CONDUCE SIN ALCOHOL
Asegurar que todos los operativos que se implementen tengan el personal necesario para la atención de los operativos. Cada operativo deberá contar al menos con: un juez cívico, un médico legista, un policía autorizado para levantar infracciones y un policía preventivo.
Asimismo, cada operativo tendrá una calificación de acuerdo con el material humano y físico con el que contó durante su realización.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, CJ.
Meta: Tener operativos con personal completo para su ejecución.

1.6.4 ARRASTRE DE VEHÍCULOS DE PERSONAS QUE CONDUCEN INTOXICADAS
Incrementar la capacidad de arrastre de vehículos en los operativos del Programa Conduce sin Alcohol, para garantizar que los vehículos de las personas conductoras que sobrepasan la cantidad de alcohol permitida conforme al artículo 50 del Reglamento de Tránsito, sean remitidos al depósito vehicular en el menor tiempo posible.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SSC.
Meta: Reducir el tiempo de espera de arrastre desde que termina la sanción cívica del Juez hasta que el auto esté montado en la grúa.

1.6.5 ASEGURAR QUE LAS PERSONAS QUE SEAN REMITIDAS CUMPLAN CON LA SANCIÓN
Asegurar que todas las personas que hayan sido sancionadas por conducir intoxicadas cumplan con la sanción impuesta.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SSC, CJ.
Meta: Aumento en el 75% de las horas de sanción cumplidas.

Eje 2. Educar

La estrategia del Eje 2 Educar se basa en la educación de todos los usuarios de la vía, con énfasis en la formación y evaluación de personas conductoras de vehículos motorizados. También se orienta al fortalecimiento de los programas destinados a la prevención y detección de las conductas de riesgo. Finalmente, considera acciones de comunicación para difundir mensajes sobre los avances del programa y fomenta la creación de una cultura por la seguridad vial.

2.1 Fortalecimiento del Programa Fotocívicas

El cambio en el enfoque del programa de infracciones por medio de cámaras y radares, denominado Fotocívicas, apuesta por sanciones orientadas al cambio conductual a través de la aplicación de penalidades no monetarias basadas en la educación y el trabajo comunitario.

Para aumentar la eficiencia del sistema es necesario ubicar las cámaras y radares en zonas de alta siniestralidad, incrementar su cobertura y fortalecer el mecanismo sancionador para personas reincidentes y para los vehículos emplacados fuera de la Ciudad de México.

OBJETIVO
Reducir velocidades y disminuir los hechos de tránsito con víctimas fatales en vías primarias.

META
Disminución del 30% del número de hechos de tránsito y de víctimas fatales en zonas de influencia del sistema de Fotocívicas.

LÍNEAS DE ACCIÓN
2.1.1 AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA FOTOCÍVICAS
Fortalecer el sistema aumentando la cobertura de las cámaras y radares, así como la optimización de su ubicación en zonas estratégicas de la ciudad.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Aumentar al doble las intersecciones intervenidas al 31 de diciembre de 2024.

2.1.2 FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA FOTOCÍVICAS
Incrementar el catálogo de conductas que califican para servicio comunitario.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, CJ.
Meta: Aumentar de 12 a 24 las conductas sancionables con servicio comunitario.

2.2 Formación en seguridad vial

La formación, educación y cumplimiento de una política de seguridad vial depende, en última instancia, del comportamiento de las personas usuarias (Del Pueblo, 2016), por lo que se fortalecerá la educación vial de todas las personas usufructuarias de la vía, incluyendo a infantes, adolescentes y jóvenes desde la educación básica hasta la media superior. En especial, se fortalecerá la formación de ciclistas, motociclistas y automovilistas, con énfasis en quienes obtendrán una licencia por primera vez.

OBJETIVO
Formar usuarios de la vía conscientes de la seguridad vial.

META
Establecer lineamientos y programas de capacitación para personas usuarias de transporte particular, permisionarios, concesionarios y operadores del transporte público, privado y mercantil.

LÍNEAS DE ACCIÓN
2.2.1 ESCUELA DE SEGURIDAD VIAL
Establecer una escuela de seguridad vial para desarrollar y mejorar las habilidades de conductores de motocicletas, autos particulares, operadores de transporte y trabajadores de alcaldías y dependencias.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, academia, CENFES, Metrobús, ORT, RTP, SSC, STC, STE, autoescuelas, asociaciones de motociclistas.
Meta: Creación de la motoescuela de la Ciudad de México a diciembre de 2022
Reactivación y fortalecimiento de la bicicescuela para operadores de transporte público a enero de 2021

2.2.2 BICIESCUELA EN LAS ALCALDÍAS
Aumentar la cobertura de la Biciescuela en las alcaldías de la Ciudad de México, adicionales a los 10 espacios que se están operando actualmente.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, alcaldías, asociaciones ciclistas.
Meta: Cinco biciescuelas permanentes en alcaldías al 1 de diciembre de 2024

2.3 Reforma a la licencia de manejo

El procedimiento de la expedición de la licencia Tipo A no requiere la aprobación de evaluaciones sobre el conocimiento teórico, normativo o destrezas de conducción; en el caso de las motocicletas tampoco se consideran distinciones de acuerdo con la experiencia de conducción o potencia del vehículo. Por lo anterior, el modelo de expedición de licencias de conducir vigente requiere lineamientos que garanticen que las personas conductoras posean las capacidades y conocimientos necesarios para la disminución de los hechos de tránsito y sus consecuencias.

Por otra parte, los mecanismos para sancionar a conductores reincidentes o con licencias o vehículos registrados en otras entidades federativas, requieren ser fortalecidos para sancionar a las personas infractoras del reglamento de tránsito.

OBJETIVO
Fortalecer los mecanismos de obtención y renovación de las licencias para conducir vehículos particulares, motocicletas, transporte de mercancías, transporte público, entre otras, por medio de la aplicación de exámenes de conocimiento y de habilidades prácticas de conducción. Asimismo, implementar instrumentos de sanción a personas infractoras reincidentes para la suspensión temporal o definitiva de la licencia.

META
Implementación de un modelo de emisión de licencias basado en la evaluación de capacidades y conocimientos.

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.3.1 LICENCIAS DIFERENCIADAS
Estructurar un programa de licencias de conducir, diferenciadas de acuerdo con los diferentes tipos de vehículos y servicios, que considere la evaluación de conocimientos teóricos, habilidades de conducción y evasión de situaciones de riesgo para la obtención y renovación de la licencia. Se contempla la implementación de licencias específicas para conductores de autos particulares, permisos para conductores primerizos y motociclistas.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Sistema establecido al 31 de diciembre de 2022.

2.3.2 MECANISMOS SANCIONADORES PARA CONDUCTORES REINCIDENTES
Crear mecanismos de coordinación entre la SSC y la SEMOVI para la suspensión temporal o definitiva de las licencias de conductores infractores reincidentes.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC.
Meta: Mecanismo de suspensión de licencias al 31 de diciembre de 2021.

2.4 Comunicación y cultura vial

Las acciones de difusión, comunicación y sensibilización para la seguridad vial fueron elementos considerados como objetivos cumplidos en la agenda del PISVI anterior. Es una buena práctica que debe fortalecerse, especialmente en la difusión de los avances, así como el desarrollo de campañas permanentes para fomentar la educación y cultura en seguridad vial dirigidas a audiencias específicas, como a los grupos de edad y sexo con mayor participación como responsables en los hechos de tránsito.

OBJETIVO
Desarrollar campañas permanentes dirigidas a toda la ciudadanía con el fin de promover la cultura vial de protección a la vida, conocimiento de factores de riesgo, respeto y cumplimiento del reglamento de tránsito, así como medidas institucionales orientadas en torno a la seguridad vial y la movilidad.

META
Campaña permanente de seguridad vial enfocada a la convivencia vial, reducción de riesgos y cumplimiento de las normas.

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.4.1 CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN DE SEGURIDAD VIAL
Implementar campañas de comunicación orientadas a disminuir conductas de riesgo.
Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI.
Meta: Dos campañas anuales enfocadas a reducción de velocidad, consumo de alcohol y de diversos tipos de prevención.

2.4.2 DIFUSIÓN DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Desarrollar una campaña permanente sobre la obligación y necesidad de contar con póliza de seguros de responsabilidad civil (RC) tanto para vehículos particulares como para el transporte público concesionado.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI.
Meta: 100% del transporte público concesionado contará con seguro de responsabilidad civil a terceros al 1 de diciembre de 2024

Eje 3. Institucionalizar

Los subprogramas del Eje 3 Institucionalizar surgen de la necesidad de fortalecer las capacidades de las personas, entes y alcaldías con injerencia en la seguridad vial. Además, ponen énfasis en la importancia de contar con un sistema de información para la seguridad vial confiable, disponible e integrado. Este eje promueve la institucionalización de los procesos de auditorías y la colocación de dispositivos de control de tránsito, así como el establecimiento de criterios de seguridad con los que deberán contar los vehículos de los sistemas de transporte, cuya competencia reguladora recae en las atribuciones de la Ciudad de México.

3.1 Fortalecimiento Institucional

Se requiere reforzar las capacidades de los entes involucrados con la gestión de la movilidad y la seguridad vial, tanto al interior de la SEMOVI como del resto de las dependencias, alcaldías y sus consejos asesores para lograr una mejor coordinación e implementación de la agenda de seguridad vial.

Este subprograma comprende el conjunto de actuaciones a realizar que requieren una eficiente coordinación interinstitucional, incluyendo el rediseño y construcción de infraestructura, el fortalecimiento de campañas de control de la ingesta de alcohol, de dispositivos y elementos de sanción para el control de la velocidad, y el diseño de campañas de comunicación y capacitación.

OBJETIVO
Fortalecer las capacidades y competencias de las personas y dependencias con roles en la implementación y seguimiento del PISVI, mediante la capacitación de funcionarios, la colaboración interinstitucional y el fortalecimiento de los consejos asesores en las alcaldías.

META
Instalación del Consejo Asesor de Movilidad y Seguridad Vial en 2021.

LÍNEAS DE ACCIÓN
3.1.1 CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL
Implementar programas de capacitación en aspectos normativos, teóricos y prácticos en materia de seguridad vial para aumentar la capacidad técnica de la SEMOVI, el Sistema Integrado de Transporte, y otras dependencias involucradas en la planeación, diseño y gestión de la movilidad.

Tipo:
Operativa.
Plazo:
Mediano.
Entes involucrados:
SEMOVI, Sistema Integrado de Transporte, SEDESA, SOBSE, SSC, FGJ, alcaldías.
Meta:
Realización de 2 capacitaciones anuales.

3.1.2 COORDINACIÓN MULTISECTORIAL
Formalizar un programa de colaboración interinstitucional para la implementación de la seguridad vial, que fomente la alineación normativa, programática y de prioridades entre los distintos entes gubernamentales involucrados. Se prevé el establecimiento de mesas interinstitucionales permanentes para la homologación de la legislación, así como la formalización de un Consejo de Seguridad Vial.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, SOBSE, SEDESA, ADIP, CEJUR, FGJ, C5, SIT, alcaldías.
Meta: Instalación del Consejo Asesor de Movilidad y Seguridad Vial en 2021.

3.1.3 FORTALECIMIENTO EN ALCALDÍAS
Consolidar la instalación y fortalecer las capacidades y competencias de los consejos asesores de movilidad y seguridad vial en las alcaldías con la implementación de un programa de sensibilización y capacitación en seguridad vial.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, alcaldías, SSC.
Meta: Instalación de Consejos en las 16 alcaldías al 31 de diciembre de 2021

3.2 Conformación de un sistema unificado de información y seguimiento para la seguridad vial

Dado que cada fuente estadística recaba información en una etapa distinta del hecho de tránsito, no existe una cifra única de éstos ni de las personas fallecidas y lesionadas. Las diferencias entre las bases de datos se deben a la finalidad del uso de la información capturada, la cual es generada y procesada con diferentes metodologías.

Todo esto obliga a mejorar la toma de datos y la centralización que se hace de los mismos para contar con un sistema de información y seguimiento de seguridad vial que proporcione información de calidad para dar seguimiento al avance de proyectos y programas públicos.

OBJETIVO
Dotar a las dependencias del Gobierno de la Ciudad de México y a la ciudadanía de un sistema de información unificado sobre hechos de tránsito y seguridad vial que permita la gestión y seguimiento individual de los casos, así como la promoción de una política de datos abiertos de seguridad vial.

META
Desarrollo de una plataforma de fácil acceso y utilización para la ciudadanía que incluya la participación de dependencias involucradas en temas de seguridad vial para generar un sistema de trazabilidad de hechos de tránsito al 31 de diciembre de 2021, a través de la mejora en la calidad de la captura y procesamiento de los hechos de tránsito.

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.2.1 ESTANDARIZACIÓN DE BASES DE DATOS PÚBLICAS SOBRE HECHOS DE TRÁNSITO
Establecer mesas técnicas de trabajo entre todos los actores involucrados en la generación de bases de datos para contar con un diagnóstico de levantamiento de información por institución que permita desarrollar una propuesta de homologación de conceptos y la implementación de una clave única de hechos de tránsito.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, ADIP, C5, INEGI, FGJ, SEDESA, SOBSE, SSC.
Meta: Elaboración de criterios de estandarización de las bases de datos de incidentes viales al 30 de junio de 2021

3.2.2 DISEÑO Y ELABORACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Formalizar la creación de un sistema interinstitucional de trazabilidad de hechos de tránsito que permita el seguimiento de cada intervención pública a partir de la ocurrencia del incidente. Asimismo, dicho sistema estará orientado a la estandarización de lenguaje de hechos de tránsito y terminología asociada a temas de tránsito. Dicho sistema permitirá revisar los incidentes de tránsito para mejorar las políticas existentes e implementar nuevas medidas de seguridad vial en la Ciudad de México.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, ADIP, C5, INEGI, FGJ, SEDESA, SOBSE, SSC, Organizaciones civiles, academia, entes privados.
Meta: Creación de un sistema de información pública de incidentes viales al 31 de diciembre de 2021.

3.3 Fortalecimiento de la normatividad técnica de infraestructura en torno a la seguridad vial

La Ley de Movilidad establece que para el seguimiento, evaluación y control de programas y proyectos se deben realizar auditorías de seguridad vial con los debidos lineamientos para su implementación. El desarrollo de esta normativa técnica permitirá evaluar obras y proyectos, tanto existentes como nuevos, bajo criterios homologados.

OBJETIVO
Elaborar y revisar bajo criterios de seguridad vial los manuales, guías de diseño vial, de dispositivos de control y señalización, entre otros, para el desarrollo de proyectos de intervención de la vía pública en la ciudad.

META
Publicación del manual de dispositivos de control de tránsito, el manual de diseño vial y de los lineamientos de auditorías de seguridad vial al 31 de diciembre de 2021.

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.3.1 MANUAL DE DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRÁNSITO
Elaborar y actualizar el manual de dispositivos de control de tránsito, que establece los lineamientos del uso y colocación de la señalización, información general, desvíos y marcas para vías urbanas, con el fin de que estos sean utilizados de forma homogénea y comprendidos por la ciudadanía en general.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SOBSE, SSC.
Meta: Publicación del Manual de Dispositivos de Control de Tránsito al 2021 alineado a la normativa federal.

3.3.2 LINEAMIENTOS DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD VIAL
Definir los procedimientos para la implementación de auditorías de seguridad vial enfocadas en la infraestructura existente y en donde se presenten frecuentemente hechos de tránsito, así como en sitios que se consideren altamente riesgosos.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, SOBSE, Sistema Integrado de Transporte.
Meta: Publicación de lineamientos de seguridad vial en 2021.

3.3.3 MANUAL DE DISEÑO VIAL
Establecer los criterios de diseño de las vialidades de la ciudad considerando elementos de seguridad vial, accesibilidad y personas usuarias vulnerables.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, SOBSE.
Meta: Publicación del manual de diseño vial al 31 de diciembre de 2021.

3.4 Mecanismos y normatividad de control para la seguirdad vehicular

Los servicios de transporte concesionado y de mercancías tienen una gran importancia para la movilidad de las personas y mercancías de la Ciudad de México, y aunque la participación de estos vehículos en hechos de tránsito es baja y el nivel de riesgo para sus ocupantes no es equiparable al que se presenta en motocicletas o automóviles, la magnitud y consecuencias cuando se ven involucrados es mayor. Por las características de su flota (tamaño y edad) y de su operación, es fundamental mejorar los estándares de seguridad vehicular y de las revisiones físico–mecánicas, para prevenir hechos de tránsito de alto impacto.

OBJETIVO
Implementar mecanismos permanentes de verificación de los estándares mínimos de seguridad vial y normatividad de los vehículos de concesionarios o permisionarios de transporte público, mercantil o privado de pasajeros, así como de vehículos de emergencias.

META
100% de los vehículos de transporte público concesionado de la Ciudad de México cumplan con los requisitos de seguridad vial.

LÍNEAS DE ACCIÓN
3.4.1 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD VEHICULAR PARA SISTEMAS Y SERVICIOS DE MOVILIDAD
Establecer las características técnicas de seguridad vehicular en los lineamientos y normas técnicas para la operación de sistemas y servicios de transporte de movilidad. Esto incluye transporte público, servicios de transporte de personal y escolar, y los servicios ofrecidos por plataformas digitales.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI
Meta: Integración y actualización de normatividad de la totalidad de los sistemas y servicios de movilidad a 2022.

3.4.2 MEJORA DE LA REVISTA FÍSICO-MECÁNICA
Mejorar los procesos de la revista físico–mecánica de los vehículos del servicio de transporte público concesionado y de mercancías.

Tipo: Estructural.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI
Meta: 100% de los vehículos de concesionarios o permisionarios de transporte público, mercantil o privado de pasajeros y de carga con registro en la Ciudad de México cuentan con revista vehicular a 2023.

3.4.3 IMPLEMENTACIÓN DEL “PROGRAMA INTEGRAL DE ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PÚBLICO CON TECNOLOGÍAS”
Reducir el conflicto vial ocasionado por el transporte público concesionado, taxis y el transporte de carga mediante intervenciones integrales de ordenamiento, modificación de la infraestructura y de conductas en la operación.

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, C5, alcaldías, Consejo de Movilidad y Seguridad Vial de las alcaldías, INVEA.
Meta: Intervención en 50 puntos conflictivos a 2024.

3.4.4 VERIFICATIVOS AL TRANSPORTE CONCESIONADO
Mejorar la seguridad de las personas usuarias y la operación de las rutas de transporte público concesionado mediante verificativos físicos y documentales. Además de asegurar que el transporte concesionado cuente con la documentación básica requerida para operar de forma segura (incluyendo seguro, licencias, capacitación).

Tipo: Operativa.
Plazo: Mediano.
Entes involucrados: SEMOVI, SSC, INVEA.
Meta: Verificativos rotativos orientados a la seguridad vial en el 100% de las rutas con mayores índices de hechos de tránsito al 2024

3.5 Automóviles emplacados fuera de la Ciudad de México

En los últimos años se experimentó una fuga de automóviles emplacados en la Ciudad de México a entidades cercanas. Dicha fuga ha generado que conductores infractores no realicen el pago de sus infracciones debido a la falta de incentivos para pagarlas. Este fenómeno ha generado una cartera vencida de miles de millones de pesos. Además, al no tener ningún tipo de sanción (cívica o monetaria) los infractores reinciden en conductas riesgosas. Por ello, es necesario diseñar un sistema de incentivos de pago de infracciones levantadas a vehículos emplacados fuera de la Ciudad de México.

OBJETIVO
Desarrollar un sistema de incentivos para que los vehículos emplacados fuera de la capital realicen el pago de sus infracciones.

META
Disminuir la cartera vencida en 50% además de disminuir su tasa de crecimiento.

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.5.1 COLABORACIÓN CON ENTIDADES ALEDAÑAS A LA CIUDAD DE MÉXICO
Implementar un sistema de incentivos entre estados para el pago de infracciones de vehículos emplacados fuera de la entidad donde se cometió la infracción.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SAF, SSC.
Meta: Establecer acuerdos a 2021 con entidades de la Megalópolis para el pago de infracciones.

3.5.2 ABATIMIENTO DE ADEUDOS
Reformar el reglamento de tránsito para incluir mecanismos de sanción para vehículos con placas foráneas, además de implementar una campaña de abatimiento de adeudos de infracciones en cartera vencida.

Tipo: Operativa.
Plazo: Corto.
Entes involucrados: SEMOVI, SAF, SSC.
Meta: Implementar un programa para remitir a corralón aquellos vehículos con placas foráneas que tengan adeudos en infracciones económicas, al 31 de diciembre de 2021.